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    將綜合能源服務納入國家能源規劃 加大充電樁和儲能設施政策支持

       2020-10-26 227
     近日國家能源局發布了“對十三屆全國人大三次會議第9637號建議的答復”,這是一份關于加快推動綜合能源服務發展的建議,答復中提到下一步,我們將繼續深化能源體制改革。電力領域,創新完善源網荷儲一體化、增量配電業務、綜合能源服務等新模式新業態市場準入制度,破除投資運營、參與用戶側市場交易等體制機制壁壘,營造有利于各類商業模式創新和可持續發展的市場環境。近年來,以充電樁和儲能設施為重點,新型用能基礎設施建設快速推進。下一步,我們將進一步支持新能源汽車充電基礎設施、儲能等規劃建設和推廣應用,鼓勵相關單位積極探索5G、充電樁、數據中心、分布式光伏、儲能等多功能綜合一體站建設。

    您提出的關于加快推動綜合能源服務發展的建議收悉,現答復如下:

    綜合能源服務是加快能源產業數字化、智能化轉型的重要路徑,對于提升能源系統效率和產業鏈供應鏈現代化水平具有重要作用。“十三五”以來,綜合能源服務取得了初步發展成效,但在發展方向、業務規范、項目管理、市場機制等方面仍存在一些問題。下一步,我們將加強規劃指導和引導,完善相關政策舉措,推動綜合能源服務積極有序發展。

    一、關于能源體制機制改革

    “十三五”以來,圍繞建立有效競爭、統一開放的能源市場,重點領域和關鍵環節改革取得了積極進展。電力體制改革不斷深化。市場化交易不斷完善,2019年全國市場化交易電量約2.71萬億千瓦時,占全社會用電量37.5%,減少電力用戶購電支出790億元。現貨市場建設穩步推進,在南方(以廣東起步)、蒙西等8個地區開展電力現貨市場建設試點,全部啟動結算試運行。深化配售電業務改革,鼓勵社會資本投資增量配電網,截至2019年,已確定4批共380個增量配電業務改革試點項目,建成投運項目135個。建立健全電力輔助服務機制,全國5個區域電網、27個省級電網輔助服務市場陸續啟動。油氣體制改革有序推進。管網運營機制改革持續推進,印發實施《石油天然氣管網運營機制實施意見》,國家石油天然氣管網公司組建成立。推動油氣管網設施公平開放,印發《油氣管網設施公平開放監管辦法》,營造公平競爭市場環境。下一步,我們將繼續深化能源體制改革。電力領域,創新完善源網荷儲一體化、增量配電業務、綜合能源服務等新模式新業態市場準入制度,破除投資運營、參與用戶側市場交易等體制機制壁壘,營造有利于各類商業模式創新和可持續發展的市場環境。油氣領域,完善油氣管網運營機制,推進油氣管網公平開放,優化管輸價格,提升集約輸送和公平服務能力。

    二、關于將綜合能源服務納入國家能源規劃

    “十三五”能源規劃提出“積極推行合同能源管理、綜合節能服務等市場化機制和新型商業模式”。近年來,我們積極推動規劃目標任務落實,印發《關于推進多能互補集成優化示范工程建設的實施意見》,組織實施了23個多能互補集成優化示范工程。實施需求響應能力提升工程,建設“能效電廠”“能效儲氣庫”,開展合同能源管理示范工程,大力發展分布式能源網絡。出臺支持節能服務的稅收優惠政策,對符合條件的合同能源管理服務免征增值稅。截至目前,北京延慶新能源微電網示范區項目等24個并網型微電網項目、舟山摘箬山島新能源微電網項目等4個獨立型微電網項目啟動,部分已建成投運;首批10個地下綜合管廊示范試點工程已全部開工。下一步,我們將結合“十四五”能源規劃工作,加快推動綜合能源服務發展,推進清潔智慧用能工程建設,因地制宜發展分布式能源、微網、儲能、電動汽車智能充放電、需求側響應等智慧高效用能模式,推動工業、交通、建筑等用能場景的智慧化和綠色化提升。

    三、關于加大新型基礎設施建設政策支持

    近年來,以充電樁和儲能設施為重點,新型用能基礎設施建設快速推進。為全面提升新能源汽車充電保障能力,我局會同有關部門,積極組織供電公司和充電運營企業加快充電基礎設施建設。2018年印發《提升新能源汽車充電保障能力行動計劃》,加快優化充電基礎設施發展環境和產業格局。目前全國累計建成充電樁超過130萬個,形成全球最大規模的充電設施網絡。開展儲能示范工程,印發《關于促進我國儲能技術與產業發展的指導意見》,支持開展了多種電力系統儲能示范應用,統籌研究儲能在電源側、電網側、負荷側布局儲能設施,提升電力系統調節能力,保障電網安全穩定運行。此外,在5G、數據中心等數字新基建領域,政企聯合試點建設7個省級能源大數據中心,穩妥探索多站融合數據中心站建設。下一步,我們將進一步支持新能源汽車充電基礎設施、儲能等規劃建設和推廣應用,鼓勵相關單位積極探索5G、充電樁、數據中心、分布式光伏、儲能等多功能綜合一體站建設。

    四、關于推動源網荷儲一體化發展

    源網荷儲一體化可通過能源就近集約梯級利用、傳統化石能源和可再生能源互補運行等方式,實現多種能源協同優化和系統效率提升。近年來,我們會同有關部門印發了《關于推進新能源微電網示范項目建設的指導意見》《關于推進“互聯網+”智慧能源發展的指導意見》《關于推進多能互補集成優化示范工程建設的實施意見》等文件,支持源網荷儲一體化工程從天然氣冷熱電三聯供等模式起步,拓展出包含分布式新能源發電、熱泵、儲能、配電網、智能調控等多種技術的工業園區級綜合能源服務系統。下一步,我們將研究制定關于推動源網荷儲一體化發展的政策措施,公平、無歧視引入電源側、負荷側、獨立電儲能等市場主體,在能源資源富集區、產業園區等地區,因地制宜建設“源網儲+冶金/化工/建材”“源網儲+大數據中心等新產業”“余熱余壓等能源資源回收及綜合利用”等能源一體化綜合利用工程,推動電、熱、冷多能協同供應和能源綜合梯級利用。推進輔助服務市場建設,研究完善跨區跨省調度關系協調、費用補償分攤、交易結算關系,鼓勵儲能、電力用戶等主體參與輔助服務。

    五、關于能源電力工業互聯網平臺

    近年來,大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈等先進信息技術快速發展,能源電力工業互聯網等智慧能源新模式新業態蓬勃興起,成為新能源、新材料、先進信息技術、控制技術等的融合和應用的重要發展方向。“十三五”以來,我們以“互聯網+”智慧能源為發展重點,印發《關于推進“互聯網+”智慧能源發展的指導意見》《關于促進智能電網發展的指導意見》《關于加快煤礦智能化發展的指導意見》等文件,與工信部、國資委等部門簽署合作方案,共同推動能源領域工業互聯網平臺建設和推廣,開展“面向分布式新能源系統的新技術應用工業互聯網平臺測試床”“新能源行業工業互聯網平臺試驗測試”等項目建設。下一步,我們將以電力系統為中心,加快能源互聯網平臺建設。推動能源產、運、儲、銷、用各環節設施的數字化升級,實施煤礦、油氣田、電廠、電網等的數字化建設與改造。推動基于供需銜接、生產服務、監督管理等業務關系的各類數字平臺建設,包括數據中心、調度中心、交易平臺等。在能源網絡基礎設施規劃、建設、改造中統籌能源流、物質流、信息流,加強各類能源網絡信息系統互聯互通。

    感謝您對我國能源事業的關心和理解,希望今后能得到您更多的支持和指導。

     
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